如果要數(shù)今年以來(lái)最熱門的話題之一，“中國(guó)制造2025”必然能當(dāng)之無(wú)愧入選。隨著今年5月國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)制造2025》，“中國(guó)制造2025”與“工業(yè)4.0”等話題迅速在國(guó)內(nèi)掀起一股熱潮。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，制造業(yè)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。資源和環(huán)境約束不斷強(qiáng)化，勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本不斷上升，投資和出口增速明顯放緩，這樣的現(xiàn)象在基層企業(yè)更為突出。
需要直面的是：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的道路還很長(zhǎng)。以獅山鎮(zhèn)為例，雖然鎮(zhèn)內(nèi)裝備企業(yè)數(shù)量眾多，但只有個(gè)別企業(yè)涉足高端控制系統(tǒng)、減速器、高精度元件等關(guān)鍵零部件領(lǐng)域，高端裝備業(yè)所需核心零部件基本上還是由國(guó)外行業(yè)巨頭壟斷。另外，在工業(yè)機(jī)器人、高檔數(shù)控機(jī)床等智能基礎(chǔ)裝備領(lǐng)域尚處于剛起步的階段，與國(guó)際一流企業(yè)相比，無(wú)論規(guī)模、產(chǎn)品還是工藝水平都有很大的差距。
實(shí)際上，面對(duì)產(chǎn)業(yè)新常態(tài)，不少企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到挑戰(zhàn)。不少企業(yè)在對(duì)標(biāo)國(guó)外裝備制造發(fā)展現(xiàn)狀后，已經(jīng)深刻意識(shí)到當(dāng)前國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切性。有企業(yè)家甚至不無(wú)憂慮的對(duì)筆者說(shuō)：“看著5年前還很厲害的同行在幾年時(shí)間內(nèi)就消失了，我有很深的憂患意識(shí)，覺(jué)得我們的轉(zhuǎn)型步伐必須要繼續(xù)加大。”在企業(yè)家眼里，唯有不斷提升技術(shù)才能追趕上市場(chǎng)的步伐。
在這一背景下，作為地方政府，必然要與企業(yè)共進(jìn)退。首先，從宏觀層面上而言，是必不可少的。以機(jī)器換人為例，從今年3月開(kāi)始省政府就印發(fā)廣東省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，隨后佛山市也在近期發(fā)布了《佛山》市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃等系列政策，進(jìn)一步貫徹中央的精神。
在此背景下，作為地方政府特別是基層一線政府如何找準(zhǔn)自身角色也顯得頗為重要。筆者認(rèn)為，首先政府需要提供公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、完善的公共服務(wù)和健全的法治規(guī)則，讓市場(chǎng)按照自身的規(guī)律和節(jié)奏運(yùn)行，自然就能激發(fā)出經(jīng)濟(jì)活力。實(shí)際上，包括此前的簡(jiǎn)政放權(quán)、“三單”管理等都是提供了更加公平公開(kāi)和透明的營(yíng)商環(huán)境。
其次，整合上下游的資源對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)也尤為重要。誠(chéng)然，企業(yè)技術(shù)升級(jí)必須依靠企業(yè)自身能力，但是如何外引內(nèi)提、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展也是頗為重要。比如，政府能接觸到省、市乃至國(guó)家機(jī)構(gòu)和層面的資源，如何把這些資源轉(zhuǎn)化到基層、為企業(yè)所用是關(guān)鍵。政府通過(guò)對(duì)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行梳理，并通過(guò)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的方式，來(lái)推動(dòng)整條產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，實(shí)則也在推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
最后，也是最為關(guān)鍵的就是，眾多的舉措歸根到底能否促進(jìn)傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，而這也是看眾多的公共服務(wù)平臺(tái)和“高、精、尖”企業(yè)能否與傳統(tǒng)制造企業(yè)相融合，從而起到真正促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用。
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